FSP (2-09-13).- VII Reunión Ordinaria del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión de Naciones Suramericanas
1. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión de
Naciones Suramericanas (UNASUR), reunidos en Paramaribo, República de
Surinam, el 30 de agosto de 2013, en su VII Reunión Ordinaria, reafirma
que la integración y la unidad suramericanas deben constituirse, de
manera flexible y gradual, en el marco de la cooperación, la solidaridad
y el respeto al pluralismo. Asimismo, el Consejo enfatiza su
determinación de construir una identidad suramericana basada en valores
compartidos como la democracia, el Estado de Derecho, el respeto
irrestricto a los derechos humanos y la consolidación de Suramérica como
zona de paz.
2. Rinde homenaje a la memoria del Comandante Hugo Chávez Frías,
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela y acompaña este
sentimiento del pueblo venezolano y de sus familiares en el dolor
imperecedero del vacío que su ausencia nos ha dejado, en el sentido que
su ejemplo de vida y dignidad latinoamericana serán siempre fuente de
inspiración para el compromiso de proyectar su visión estratégica en la
lucha incansable por el fortalecimiento soberano de la unión de América
Latina y el Caribe.
3. Consagra su firme testimonio que el Presidente Hugo Chávez es el
símbolo de una generación de estadistas que condujeron la
direccionalidad estratégica y los cimientos de la identidad y unión
suramericana, y que fue bajo su impulso visionario en abril de 2007
cuando se decidió en la Isla de Margarita, Venezuela, la creación de
UNASUR. Desde entonces, su infatigable compromiso con la causa
suramericana marcó nuestro proceso integrador con una impronta inspirada
en la búsqueda del bienestar y la justicia social de nuestros pueblos.
4. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno destaca la
importante labor realizada por S.E. Ollanta Humala Tasso, Presidente de
la República del Perú, en el ejercicio de la Presidencia Pro Tempore de
UNASUR durante el periodo 2012-2013, la cual ha aportado al continuo
proceso de integración de nuestro continente.
5. Expresa su satisfacción por la asunción de S.E. Desiré Delano
Bouterse, Presidente de la República de Surinam, como Presidente Pro
Tempore de UNASUR en el periodo 2013-2014, deseándole el mayor de los
éxitos en su gestión y asegurándole su compromiso de contribuir con la
implementación de las metas establecidas en esa etapa.
6. Considera que el ejercicio de la Presidencia Pro Tempore de UNASUR
por parte de la República de Surinam constituirá una gran oportunidad
para profundizar la unión y el espíritu integracionista de todos los
pueblos suramericanos.
7. Felicita la eficiente gestión del Dr. Alí Rodríguez Araque al frente
de la Secretaria General de UNASUR durante el periodo 2012 – 2013,
agradeciéndole su incuestionable y determinante contribución para la
construcción de la visión estratégica de la Unión a partir de su
inconmensurable empeño por visibilizar la relevancia del tratamiento
soberano del aprovechamiento sustentable, la defensa y protección de los
recursos naturales como uno de los elementos de la citada visión
estratégica de Suramérica. Asimismo, reconoce su valiosa conducción para
el proceso de fortalecimiento de nuestra Secretaria General, en
especial por el legado que representa el Centro de Comunicación e
Información de UNASUR.
8. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno subraya la
riqueza de América del Sur en materia de recursos naturales, como los
minerales, energéticos, forestales, agrícolas e hídricos, su enorme
biodiversidad y ecosistemas, así como las ventajas de su ubicación
geográfica y particularmente las potencialidades que ofrece sus recursos
humanos y considera que estos atributos distinguen a la región,
fortalecen su potencial estratégico y contribuyen para su desarrollo
sostenible. Felicita a la Secretaría General de UNASUR por la
realización en Caracas de la primera Conferencia de UNASUR sobre
Recursos Naturales y Desarrollo Integral de la Región, realizada los
días 27 al 30 de mayo pasado. En este sentido, insta a los órganos y
consejos ministeriales a considerar los resultados obtenidos en dicha
conferencia, que constituyen elementos que deberían ser parte de una
visión estratégica de aprovechamiento de los recursos naturales con
pleno respeto a la soberanía de los Estados.
9. A pesar de su riqueza natural, sin embargo, la desigualdad y la
exclusión social persisten en nuestra región. UNASUR debe, por lo tanto,
contribuir a la identificación de formas de cooperación regional que
permitan a sus Estados miembros aprovechar las riquezas de Suramérica
para avanzar en la lucha contra problemas sociales históricos. El
Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno considera, pues, que
una visión estratégica de UNASUR a largo plazo debería basarse
fundamentalmente en las siguientes directrices:
a) La necesidad de fortalecer una estrategia Suramericana que proyecte
la región en el contexto mundial y sea capaz de promover los objetivos
comunes de desarrollo e inclusión social, en un momento de
significativos cambios en la economía y política internacionales;
b) La prioridad que atribuye UNASUR para promover formas de cooperación
que permitan avanzar en la erradicación de la pobreza, la vulnerabilidad
y la exclusión social, así como la superación de las asimetrías
existentes. Destaca en ese sentido la aprobación de la Decisión sobre la
Agenda de Acciones Sociales Prioritarias y exhorta a su implementación y
evaluación permanente.
c) La importancia de evaluar como la coordinación y cooperación en la
gestión y protección de los recursos naturales pueden contribuir al
desarrollo científico, tecnológico, productivo y social de América del
Sur, teniendo en cuenta la diversidad de los biomas suramericanos, las
diferentes particularidades y prioridades de cada país y los derechos
soberanos de los Estados en relación con la explotación de sus recursos
naturales.
d) El fortalecimiento de la infraestructura física y la conectividad
entre los Estados Miembros a efectos de promover la integración de sus
ciudadanos e impulsar la construcción de la identidad suramericana.
10. La construcción de una identidad suramericana demanda la
articulación de diferentes dimensiones como la económica, política,
social, ciudadana, de defensa y seguridad, cultural, entre otras. Esa
necesaria pluralidad de temas y de instancias de UNASUR representa, al
mismo tiempo, un desafío institucional importante, que demanda el
perfeccionamiento de los mecanismos de gestión de UNASUR, de manera a
garantizar coherencia en el proceso de integración.
11. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno instruye al
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores la
elaboración, previa consulta a los Consejos Ministeriales Sectoriales,
conforme el procedimiento contemplado en el Tratado Constitutivo y el
Reglamento, de una Hoja de Ruta anual, a ser presentada en las Cumbres
Ordinarias, que establezca, entre los objetivos estratégicos y las
actividades previstos en los Planes de Acción de las instancias de
UNASUR, las iniciativas prioritarias para el año siguiente.
12. Para asegurar el adecuado flujo de comunicación entre las instancias
y los órganos políticos de UNASUR, instruye al Consejo de Delegados a
invitar a representantes de las Presidencias de los Consejos
Ministeriales a sus reuniones cuando se estime pertinente, de manera de
facilitar la elaboración de un informe semestral por la Secretaria
General respecto a la evolución de los trabajos de las instancias
sectoriales de UNASUR, para la consideración de los Ministros de
Relaciones Exteriores.
13. El fortalecimiento de la Secretaría General es indispensable para
garantizar coherencia en el proceso de integración y ejecutar los
mandatos que le confieren los órganos de UNASUR. El Consejo solicita al
Secretario General que, en un término de seis meses, avance un proceso
de fortalecimiento institucional de la Secretaría, dotándola del
personal permanente necesario, para el cabal cumplimiento de sus
funciones, teniendo presente la variable presupuestaria y lo establecido
en el Tratado Constitutivo y en el Reglamento General de UNASUR para
asegurar una gestión efectiva, sin perjuicio de los aportes voluntarios
de los Estados en cuanto a sus representantes diplomáticos en la
Secretaría General.
14. El Consejo atribuye importancia estratégica al financiamiento de
iniciativas comunes en el ámbito de los Consejos Ministeriales
Sectoriales de UNASUR, como forma de producir resultados concretos a
corto y mediano plazo, en beneficio de los ciudadanos suramericanos. Es
necesario, por lo tanto, reforzar los mecanismos de gestión del Fondo de
Iniciativas Comunes. El Consejo instruye a la Secretaria General a
organizar, en el segundo semestre de 2013, una reunión para formular
recomendaciones sobre formas de facilitar la selección, el diseño y la
ejecución de los proyectos, y presentarlas, por intermedio del Consejo
de Delegados, a la próxima reunión del Consejo de Ministros de
Relaciones Exteriores, para su consideración y aprobación.
15. Reiteran la importancia de la participación ciudadana en el proceso
de integración y en este marco aprueban las directrices para el
establecimiento del Foro de Participación Ciudadana, y ratifican la
realización del I Foro en la Ciudad de Cochabamba, Bolivia,
preferentemente en el año 2013. Como parte del proceso de realización
del Foro se efectuará una reunión preparatoria en la ciudad de Buenos
Aires, Argentina, con el objeto de socializar las directrices con la
ciudadanía y generar un debate que contribuya a promover mecanismos de
información y participación de los actores sociales en el primer Foro.
16. Destaca que UNASUR ha sido el espacio propicio para avanzar en el
desarrollo de temas estratégicos, como el posible desarrollo de una
visión compartida en materia de defensa regional, que se expresa en el
conjunto de logros alcanzados en el Consejo de Defensa Suramericano. En
este sentido, instan a las Ministras y Ministros de Defensa a elaborar y
presentar una propuesta de lineamientos estratégicos de UNASUR para la
construcción progresiva y flexible de una visión compartida de defensa
regional, la cual deberá exponerse en la próxima Reunión Ordinaria de
este Consejo.
17. Destacaron, igualmente, la labor del Consejo de Defensa Suramericano
como una instancia para el desarrollo del pensamiento estratégico
regional a través del fortalecimiento del Centro de Estudios
Estratégicos de la Defensa y de la iniciativa de la creación de una
Escuela Suramericana de Defensa, concebida como un centro de altos
estudios y de articulación de redes entre las iniciativas nacionales de
los países miembros, para la formación y capacitación de civiles y
militares en materia de defensa y seguridad regional.
18. Reafirma su compromiso con la defensa, protección, promoción y
fortalecimiento de las garantías para el pleno goce y disfrute de los
derechos humanos. Con la creación del Grupo de Alto Nivel de Cooperación
y Coordinación en Derechos Humanos se subraya la importancia de la
transversalización de los derechos humanos en el ámbito de UNASUR, así
como de la promoción y articulación de acciones que generen un impacto
positivo en el pleno goce y ejercicio de los derechos humanos en los
Estados miembros de la Unión.
19. Reitera la importancia que la Unión cuente con una estrategia y
visión común en materia energética e instruyen a las Ministras y
Ministros del Consejo Energético Suramericano a presentar los avances
del Tratado Energético de Suramérica en la próxima Reunión ordinaria del
Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.
20. Consejo reafirma la importancia de la construcción de la ciudadanía
suramericana, que se constituye en uno de los objetivos mayores de
UNASUR. Asimismo, determina a los Estados Miembros que sigan trabajando
sobre las propuestas presentadas durante la Presidencia Pro Tempore de
Perú, plasmadas en una Hoja de Ruta, un documento de principios rectores
para la elaboración de un informe conceptual sobre ciudadanía
suramericana y una matriz comparativa de aportes nacionales.
21. El Consejo también acoge como instancia de coordinación y
cooperación de UNASUR a la Conferencia Suramericana de Turismo,
reiterando que la actividad turística constituye una significativa
contribución a las economías de los países suramericanos, a través de la
generación de oportunidades de negocios, reducción de la pobreza, la
promoción del crecimiento económico y el desarrollo sostenible de los
pueblos.
22. Reconoce la necesidad manifestada en los procesos de acercamiento
entre nuestros pueblos en la búsqueda de la unidad, tal como fuese
contemplado en el primer congreso de de jóvenes de UNASUR de febrero de
2011 y en la declaración de los jóvenes de CARICOM UNASUR de junio de
2012. En ese sentido, expresa su acuerdo con la propuesta de la
República de Surinam de realizar un congreso de la Juventud de UNASUR en
noviembre de 2013, en una fecha que será coordinada por medio de
canales diplomáticos, con el objetivo de evaluar la posibilidad de
establecer una instancia permanente sobre la juventud en UNASUR.
23. La integración suramericana es un proceso abierto, plural y
solidario, que estimula la cooperación con otras regiones y organismos
internacionales, en particular en los que participen los Estados
Miembros de UNASUR. En sus relaciones con terceros, UNASUR debe buscar
establecer un acercamiento con otros foros que contribuyan a fortalecer y
democratizar las instancias de gobernanza global.
24. Para identificar los intereses de UNASUR en materia de
financiamiento, el Consejo instruye al COSIPLAN a analizar, en
coordinación con el Consejo de Economía y Finanzas, la posibilidad de
conformar mecanismos de UNASUR para financiar proyectos de
infraestructura, con la participación de los Bancos de desarrollo
regionales y respetados los lineamientos de UNASUR para relacionamiento
con terceros.
25. UNASUR también debe ser un instrumento de cooperación internacional
de Suramérica con la región latinoamericana y caribeña. Acogemos el
requerimiento del gobierno de Haití de apoyo de los países de UNASUR a
proyectos de cooperación en alfabetización. El Consejo instruye al
Consejo Suramericano de Educación, a través de su Presidencia Pro
Tempore a establecer inmediato contacto con la Secretaria Técnica de
UNASUR en Haití e identificar con el gobierno haitiano las modalidades
de cooperación.
26. Expresa su reconocimiento a las labores de la Secretaria Técnica de
UNASUR en Haití, de su Representante Especial, Embajador Rodolfo
Mattarollo y de su equipo, entre otras, en las áreas de seguridad
alimentaria, sistemas de salud, vivienda, fortalecimiento del estado de
derecho y del conjunto de los derechos humanos. En particular, destaca
la inauguración del hospital Nestor Carlos Kirchner en la ciudad de
Corail. Asimismo, agradece la confirmación de la disposición de la
República Argentina a seguir ejecutando y financiando hasta la
finalización los proyectos comprometidos.
27. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno endosa la
Declaración de Cochabamba de fecha 4 de julio de 2013 y reafirma su
profunda indignación y fuerte rechazo por la revocación infundada de los
permisos de sobrevuelo y aterrizaje previamente concedidos por
autoridades de algunos países europeos a la nave aérea que trasladó a
S.E. Evo Morales Ayma, Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia,
en su gira por ese continente. En este sentido, subrayan que tal actitud
es contraria al Derecho Internacional y constituyó una grave ofensa al
Mandatario boliviano y a todos los pueblos suramericanos.
28. Rechaza firmemente la intercepción de las telecomunicaciones y las
acciones de espionaje en a nuestros países por parte de la agencia
nacional de seguridad del gobierno de los Estados Unidos, o sea quien
fuera el que la ejecute, las cuales constituyen una amenaza a la
seguridad y graves violaciones de los derechos humanos, civiles y
políticos del derecho internacional y de nuestras soberanías, y dañan
las relaciones entre naciones.
29. Instruye al Consejo de Defensa Suramericano (CDS) y al COSIPLAN,
evaluar la cooperación con otros consejos ministeriales competentes y
avanzar en sus respectivos proyectos sobre defensa cibernética y la
interconexión de las redes de fibra óptica de nuestros países, con el
objetivo de tornar nuestras telecomunicaciones más seguras, fortalecer
el desarrollo de tecnologías regionales y promover la inclusión digital.
Saluda el interés del MERCOSUR en estrechar su coordinación con UNASUR
sobre esos temas e instruye al CDS y el COSIPLAN a coordinarse
regularmente con el recién creado Grupo de Trabajo del MERCOSUR
responsable por el tema de telecomunicaciones y presentarnos un informe
con recomendaciones sobre posibles avances en la materia en la próxima
Cumbre Ordinaria de UNASUR.
30. Se solidariza con los pueblos y países que sufren campañas de
desprestigio en su contra como las llevadas adelante recientemente por
determinados grupos y empresas transnacionales extrarregionales contra
la República del Ecuador y contra la República Argentina. En ese sentido
enfatiza la necesidad de que las empresas y grupos transnacionales
respeten la legislación nacional y observen los principios y patrones
para una conducta responsable y consistente con las políticas públicas
adoptadas por los Estados receptores de inversiones. Igualmente, saluda
la organización de la Primera Conferencia Ministerial de Estados
Latinoamericanos afectados por intereses transnacionales que tuvo lugar
en la ciudad de Guayaquil el 22 de abril de 2013 y la creación de un
Observatorio Internacional de Empresas Transnacionales.
31. Resalta la importancia estratégica de que los países de UNASUR
coordinen posiciones comunes respecto a cuestiones globales de relieve,
reforzando el sentido de unidad en la región. Por consiguiente, acoge
con beneplácito la participación de Ministra de Relaciones Exteriores
del Perú, Eda Rivas Franchini, en representación de la Presidencia Pro
Tempore de UNASUR, durante el debate abierto sobre el tema “Cooperación
entre las Naciones Unidas y las organizaciones regionales y
subregionales en el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales”, en el marco del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, en sesión presidida por la Jefa de Estado de Argentina, Cristina
Fernández de Kirchner. Asimismo, incentivan a una mayor participación
de UNASUR en debates en foros internacionales.
32. Expresa su respaldo a los legítimos derechos de soberanía de la
República Argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y
Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes.
33. Expresa el compromiso en la implementación de medidas y acciones
efectivas que permitan superar las dificultades que enfrenta la
República del Paraguay como pais en desarrollo sin litoral, atendiendo
sus necesidades especiales con el fin de promover la plena integracion
de su economía al comercio internacional.
34. Reiteran el compromiso con el fortalecimiento del multilateralismo,
con la reforma integral de las Naciones Unidas y con la democratización
de las instancias decisorias internacionales. Manifestaron la
importancia de profundizar los esfuerzos intergubernamentales para
promover la necesaria reforma del Consejo de Seguridad, con vistas a
transformarlo en un órgano más representativo, legitimo, eficiente,
democrático y transparente. En ese sentido, consideraron fundamental la
revitalización de la Asamblea General y del Consejo Económico y Social.
Asimismo subrayaron su compromiso con el fortalecimiento y la
efectividad del Consejo de Derechos Humanos, principal órgano de las
Naciones Unidas para el tratamiento multilateral de los Derechos
Humanos.
35. Reafirman que la quinua, debido a su valor nutritivo, desempeña una
función en la consecución de la seguridad alimentaria y nutricional y
lucha para la erradicación de la pobreza y el hambre, motivo por el cual
expresan su compromiso de participar y coadyuvar en las actividades del
Año Internacional de la Quinua y dar cumplimiento al conjunto de
recomendaciones derivadas de las mismas, a fin de promover su consumo.
36. Ratifica que la plena vigencia de las instituciones, valores,
principios democráticos y respeto a las normas del derecho
internacional, es una condición indispensable para la construcción del
proceso de integración suramericana respetando la soberanía de los
Estados, la no intervención, su derecho a la autodeterminación, la plena
vigencia de los derechos humanos así como la igualdad jurídica de los
mismos, como principios universales y en los términos del Tratado
Constitutivo de UNASUR.
37. Felicita al pueblo ecuatoriano por el proceso electoral mediante el
cual resultó electo S.E. Rafael Correa Delgado como Presidente de la
República de Ecuador y expresaron sus mayores deseos de éxito en su
gestión.
38. Felicita al pueblo venezolano por el proceso electoral desarrollado
en la República Bolivariana de Venezuela mediante el cual resultó electo
S.E. Nicolás Maduro Moros como Presidente de la República Bolivariana
de Venezuela, a la vez que le desean los mayores éxitos en su gestión.
39. Felicita al pueblo paraguayo por el proceso electoral desarrollado
mediante el cual fue electo S.E. Horacio Cartes Jara y por su toma de
posesión como Presidente de la República de Paraguay, y expresa sus
mayores deseos de éxito en la gestión de las altas funciones que le han
sido encomendadas.
40. Agradece el esfuerzo que ha realizado el gobierno de la República
del Ecuador para la construcción de la sede permanente de la Secretaria
General de UNASUR, como informó S.E. Rafael Correa Delgado, Presidente
de la República del Ecuador, y reconoce la importancia que esta obra de
infraestructura tendrá en el proceso de integración suramericana.
41. Expresa su agradecimiento al Presidente Evo Morales Ayma, Presidente
del Estado Plurinacional de Bolivia, por la presentación del proyecto
arquitectónico de la sede del Parlamento Suramericano y por el anuncio
del próximo inicio de su construcción, en tal sentido, se exhorta a
consensuar el proyecto definitivo de Protocolo Adicional que establecerá
la composición, atribuciones y funcionamiento del Parlamento
Suramericano, de acuerdo al Tratado Constitutivo.
42. La Secretaría General proporcionará a la República del Paraguay el
conjunto de Decisiones, Resoluciones, Disposiciones y otros actos
normativos y pronunciamientos adoptados por UNASUR desde el 29 de junio
de 2012 hasta el 15 de agosto de 2013 a los efectos de lo previsto en el
párrafo quinto del artículo 13 “Adopción de Políticas y Creación de
Instituciones, Organizaciones y Programas” del Tratado Constitutivo de
UNASUR.
43. En vista de que los trabajos del Grupo de Trabajo de Expertos de
Alto Nivel para la Solución de Controversias en materia de inversiones
registra importantes avances, instruye a que se culmine este trabajo a
la mayor brevedad posible, preferentemente antes de fin de año, para el
eventual establecimiento de un Centro de Solución de Controversias en
materia de inversiones.
44. Expresa su más amplio agradecimiento al pueblo y al gobierno de la
República de Surinam por el excelente recibimiento brindado en ocasión
de la VII Reunión Ordinaria de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de
la Unión de Naciones Suramericanas.
Paramaribo, 30 de agosto de 2013
Fuente: Foro de Sao Paulo
